江苏扬州：从三个案例看营商环境的“精彩一跃”

来源：扬州日报-扬州网
时间：2023-08-02 04:45:18

编者按

(资料图片)

7月30日，市委八届六次全会举行，分析面临的新形势新任务新要求，对推进中国式现代化扬州新实践进行再深化再聚焦，对下半年工作进行再部署再落实。为全面学习宣传、深入贯彻落实市委全会精神，即日起，本报推出“走在前做示范贯彻落实市委八届六次全会精神”专栏，组织记者赴基层、走园区、进企业、到现场，采访、走访、寻访各地各部门围绕中心、聚焦重点，干好当前、冲刺全年、谋划未来的新目标、新思路、新举措、新成效。敬请关注。

通讯员邮萱管赛男

记者嵇长青张旭

提及高邮的营商环境，不得不说那“精彩一跃”——全省营商环境综合评价排名中，去年跃升至第8位，成为扬州第一家跻身前十强的县（市），而两年前仅排名第31位。营商环境怎么搞？怎么抓？眼下，高邮就有一个好案例，把服务“亿嘉和”项目开工变为“一家和”共谋发展的故事。

在高邮镇党委书记张中斌的办公室，他展开一张地图介绍说：“助推高邮加速切入‘数字经济’新赛道，我们为了一个大项目建了一座‘未来之城’。”亿嘉和科技股份有限公司是机器人领域的国家高新技术企业，去年与高邮签订了亿嘉和（高邮）“未来之城”项目，总投资20亿元、占地266亩。“我们已将‘未来之城’项目作为展示高邮领导干部服务能力、工作作风的练兵场、磨砺场。”

7月26日，亿嘉和（高邮）“未来之城”项目实现“五证齐发”。从6月21日土地挂牌，到7月20日成交、7月26日拿地，高邮人用35天完成了该项目“交地即发证、拿地即开工”，创造了当地重大产业项目审批“第一速度”。亿嘉和科技股份公司董事长朱付云评价：“高邮举全市之力一路高效服务项目开工，很有温度，超出想象。”

重大项目怎么服务？

——与时间赛跑，全链式专班当好“店小二”

拿着齐发的“五证”，亿嘉和（扬州）智能科技有限公司负责人感慨不已。

去年，亿嘉和科技股份与高邮镇达成投资协议，投资20亿元建设亿嘉和（高邮）“未来之城”项目，年产电力、消防、市政、石油石化等行业智能机器人超5000台。今年2月，亿嘉和（高邮）“未来之城”项目被列为省重大产业项目。

今年以来，高邮市出台了《重大项目建设审批专班服务工作办法》，明确今后凡重大项目审批服务，背后都有一个全链式专班“店小二”团队。

“抢时间，就是抢发展。”高邮市行政审批局局长陈刚说，“未来之城”项目是一个由高邮镇招引、落户在城南新区的“飞地”项目，要实现项目的“拿地即开工”，意味着要把一切服务工作做在前，项目审批服务“提前跑”“并排跑”。

高邮迅速成立市、镇两级项目审批服务专班，由行政审批局牵头，资规、住建、税务、生态环境以及高邮镇、城南新区是专班成员单位。

每次召开协调会，一张表、一张图、一支笔。一张表，展示项目推进信息，重点汇报推进进展、存在的主要问题；一张图，有时候，项目制作PPT汇报，这样更直观；一支笔，项目专班成员单位的负责同志拿笔记录，认真领受急要任务。

会上只谈困难是什么，由谁负责推进，讨论协调解决的办法，统一思想后形成的“方法论”很有操作性，都是干货。

“开会重在解决问题，务实、具体、高效。”一直服务跟踪项目的高邮市资规局城区所所长姜兴盛说，会上怎么定，干部就怎么干，执行力很强。“做就做成，干就干好。专班单位认领任务，再难不推、再苦不叫、再烦不怨。”

围绕项目土地挂牌的时间节点，资规部门开辟“绿色通道”，变专家评审为“函审”，《土地征收成片开发方案》编制用时比正常流程节约了38天。

政法、资规、属地政府密切配合，《土地征收风险稳定性评估报告》3天内完成，而一般情况下需要一个月。

拿到省里用地批文，当天就进入土地挂牌程序。“五证联发”涉及的相关部门、单位全部跟上；行政审批局实施模拟审批、并联审批，专班部门全程配合。姜兴盛说，大家与时间赛跑，放弃节假日，用足用好每一天。“可以这样说，专班成员自始至终没有做任何缓冲，开跑即冲刺。”

重大项目怎么招引？

——不仅“一见钟情”，更为投资商算好“回报账”

翻开高邮人的“招商服务宝典”，值得称赞的，是他们处处为客商着想的投资回报思维。

2022年，广东英联包装股份有限公司在多轮市场考察后，正式布局“第二主业”——投资30亿元，在高邮开启复合集流体的生产，新建新能源汽车动力锂电池复合铜箔生产线100条和铝箔生产线10条，年产复合铜箔5亿平方米、复合铝箔1亿平方米。

高邮经济开发区招商公司第一分公司经理黄佳丽介绍，英联股份高邮项目的亮点在于“复合”二字。它的原理是，在锂电池表面用PET/PP膜等高分子材料替代中间金属铜，形成“铜-高分子-铜”的“三明治”结构，降低电池本体的铜、铝用量，实现锂电池轻量化，提高锂电池能量密度比。采用复合材料的锂电池，安全性更高、兼容性更强、使用寿命更长。

高邮经济开发区是江苏省唯一的光储充产业园。项目预审时，关联部门和专家一致认为，英联复合集流体项目是一个标标准准、实实在在的补链项目。

英联公司选择落户高邮，源于对当地光储充产业链的“一见钟情”。

“好看的皮囊，千篇一律；有趣的灵魂，百里挑一。”黄佳丽用一句流行语，来对比一个地区招商引资差异化政策竞争和良好产业配套环境。

就在英联公司造访高邮前，高邮经济开发区拿出了当地锂电池配套件应用市场的分析报告：全市共有4家锂电池生产企业，1家钠电池生产企业，1家锂电在建项目。如若全部采购英联生产的复合集流体，能够轻松地“吃掉”它一半的年产量。

拿到数据，英联公司投资评估团队吃惊又欣喜。这份市场分析报告几乎明明白白地告诉他们：你来投资，必得回报。“高邮人诚意满满，当即我们就决定将项目落户下来。”英联复合集流体项目负责人方亮说。

一个暖心的开头，带来暖心的延续。由于复合集流体是一个全新词汇，在线上进行自主申报企业名称注册时，“集流体”三个字无法通过。

“集流体是一个新名词，企业自主申报名称时无法录入。”高邮市行政审批局市场准入科副科长张梦馨说，后来咨询省、市专家，通过人工渠道，帮助英联将公司名称申报成功。

商机不等人。此后，在300亩厂房建设周期内，高邮经济开发区第一时间提供了1.6万平方米的过渡厂房，英联复合集流体项目10条复合铜箔生产线、1条复合铝箔生产线迅速投入生产。“未拿地、先试产、抢订单”，一时成为佳话。

在4月举办的第十八届中国双黄鸭蛋节期间，英联股份邀请了10余家上市公司走访高邮，引发了又一段以商引商的故事。

遇到“拦路虎”怎么办？

——不轻易说“NO”，用最专业的态度实现“双向奔赴”

“英联股份，是我们与高邮的红娘。”在高邮经济开发区，见到刚落户的新型环保表面工程专用材料项目负责人，他话语中带着玩笑，“我们这个项目，实际上是一场美好的‘双向奔赴’。”

这也是一个与锂电池有关的项目，投资方是南方一家知名工程公司。去年，该公司经过考察，意向选择了苏中某市。因为企业负责人与英联股份的老板是朋友，经过引荐，抱着试试看的态度，邀请高邮招商团队赴南方公司总部考察。

这位负责人迄今还记得与高邮招商团队第一次见面时的情景。“当时，团队负责人跟我开玩笑说，你们虽然是做表面材料的，但高邮的服务绝不做‘表面文章’。”

一句玩笑之言，在后来的实践中，得到了真实验证。

高邮当地招商方面知情人士告诉记者，这个“新型环保表面工程专用材料”项目工艺流程中可能涉及化工。一般情况下，招商战线的同志碰到此类项目，基本上都是摇摇头。

“谈‘化’色变不是科学态度。对项目进行研判时，不能轻易说‘NO’。”高邮市委市政府一直倡导科学论证之风，强调对项目落户可能存在的风险要科学研判评估，绝不能简单“一刀切”。即便否决，也要让投资方感受到高邮人的专业、敬业和热情。

项目到底好不好？很快，当地商务、发改、工信、环保、行政审批等部门聚到一块，还邀请来相关专家进行集体会商。

“经过与企业沟通，解读政策文件，投资方承诺通过增加污染防治措施减少气体排放。同时，针对其他产品，我们从环保角度给出了科学建议。”高邮生态环境局副局长王永莉说，项目投产后，生态环境执法也会跟进，确保生产全过程安全零风险。

“是高邮人对待项目的科学性、专业性，让我们重新作出了投资抉择。”新型环保表面工程专用材料项目负责人说，“在与高邮经济一线人士交流交往中，他们对国家政策的把握、对招商政策的领悟、对外来投资的礼遇，给了我们投资信心。”

今年4月，这家企业负责人受邀参加了“上市公司高邮行”恳谈会。他在致辞中流露真情实感：“高邮是一座无处不透露着温度的城市。他们提出，‘服务企业，企业满意就是金标准’，我是亲历者，也是受益者。”

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